Что такое категорирование объектов по антитеррористической защищенности

Что такое категорирование объектов по антитеррористической защищенности

ФСБ России разработало требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти и формы паспорта безопасности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти (ИНФОГРАФИКА)

ФСБ России разработало требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти и формы паспорта безопасности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти.

Данный проект Постановления Правительства, безусловно, вызовет интерес специалистов, и будет способствовать повышению эффективности работы по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений в Российской Федерации.

Какие же события предшествовали выходу данного документа?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (п. 2) федеральным органам исполнительной власти предписывалось по согласованию с ФСБ и МВД России в 6-месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, закрепляющих требования к антитеррористической защищенности объектов, правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.

Учитывая актуальность данных поручений и осознавая важность повышения эффективности работы по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений в Российской Федерации, редакция журнала "Безопасность зданий и сооружений" подготовила и направила ряд соответствующих запросов в федеральные органы исполнительной власти.

Как показал анализ ответов на наши обращения, не все федеральные органы исполнительной власти исполнили данное требование в установленный срок. По имеющейся у нас информации, ряд министерств и ведомств либо только разрабатывают и согласовывают проекты упомянутых документов, либо совсем недавно представили их для утверждения в Правительство Российской Федерации.

Основываясь на письмах наших читателей и полагая, что складывающееся положение дел создает трудности для владельцев объектов различной подчиненности по обеспечению их безопасности, и повышает уязвимость данных объектов с точки зрения их антитеррористической защищенности мы направили письма с изложением указанной проблематики в аппарат Правительства РФ и в ФСБ России, на которые получили ответы (имеются в распоряжении редакции журнала "Безопасность зданий и сооружений").

Надо полагать, что логическим продолжением данной истории стал размещенный на портале www.regulation.gov.ru проект постановления Правительства РФ "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти и формы паспорта безопасности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти".

Теперь давайте разберемся, какие основные требования содержит данный документ и как предполагается осуществлять выбор и оснащение указанных объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и системами инженерной защиты

Новые разработанные требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти, правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование таких объектов (территорий), ( и тут ВНИМАНИЕ!за исключением потенциально опасных и критически важных объектов, мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией! ) .

Итак, прежде всего, предусматривается категорирование объектов (территорий). Предусмотрено всего 2 категории.

ЧТО УЧИТЫВАЕТСЯ ПРИ КАТЕГОРИРОВАНИИ?
Категорирование объектов (территорий) предполагется осуществлять на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), а также возможные последствия его совершения.

Читайте также:  Какие документы нужны для перевозки бытовки

Категорирование объекта (территории) организуется руководителем органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию).

КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ?
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории).

ЧТО ЕЩЕ
ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ?

1. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

2. Важным положением является, то, что выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и надзора конкретных типов определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы инженерной защиты в зависимости от категории объекта (территории).

4. Определены требования к пропускному и внутриобъектовому режимам.

5. Определены требования к разработке паспортов безопасности объектов (территорий)

6. Определены виды инженерно-технических средств охраны и надзора

1 ) физические барьеры, посты охраны и инженерное оборудование охраняемых зон и постов охраны (стены, перекрытия, ворота, двери), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери) и другие физические (в том числе естественные) препятствия;
2 ) контрольно-пропускные пункты, исключающие факты бесконтрольного нахождения на объектах (территориях) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;
3 ) системы и средства охранной сигнализации, освещения и охранного телевидения, контроля и управления доступом, которые должны обеспечивать:

  • выдачу сигнала о тревоге в любое время суток;
  • минимальную вероятность ложных извещений о тревоге;
  • выдачу извещений о неисправности или об отказе технических средств охранной сигнализации;
  • сохранение исправного состояния при воздействии влияющих факторов окружающей среды;
  • сохранность работоспособности при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания.

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителем органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию) и вышестоящей организации

Сроки проведения проверок состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) определяются в зависимости от вида проводимой проверки, категории проверяемого объекта (территории), а также его сложности и составляют до 5 рабочих дней.

Кроме этих положений требования включают и другие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Скачать проект документа >

Проект Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти и формы паспорта безопасности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти »

Как уже было указано выше, категорирование объектов (территорий) проводится в целях установления различных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий):

  • с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях);
  • значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения;
  • возможных последствий совершения террористического акта.

Степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), данных о возможных угрозах совершения террористического акта, а также на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных за последние 12 месяцев террористических актах на территории того субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения / о совершении террористического акта).

Читайте также:  Прошу вас как руководителя

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможном материальном ущербе, прогнозный показатель которого принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) образовательных организаций:

а) объекты (территории) первой категории опасности:

  • объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) более 3 террористических актов;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей.

б) объекты (территории) второй категории опасности:

  • объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 5 до 50 млн. рублей.

в) объекты (территории) третьей категории опасности:

  • объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 5 млн. рублей.

Всем объектам (территориям) присваивается та категория, которая соответствует наивысшему количественному показателю любого из вышеуказанных критериев категорирования.

Компания РосБезопасность является специализированной организацией и имеет все необходимые лицензии и аттестаты, которые дают право нашим работникам принимать участие в обследовании и категорировании объектов. В соответствии с действующим законодательством принимать участие в работе комиссии по обследованию и категорированию имеют право только специалисты и эксперты специализированных организаций.

Обследование и категорирование объектов – это процедура установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности. Основными критериями, которые принимаются во внимание при определении значимости:

  • вероятность совершения террористического акта (далее – ТА) (принимается с учетом сведений о количестве совершенных или предотвращенных терактов в районе);
  • возможные последствия совершения ТА (прогнозные показатели погибших, в т. ч. получивших вред здоровью людей, а также возможный материальный ущерб в результате реализации той или иной террористической угрозы).

Кто должен организовывать процедуру обследования и категорирования объекта (территории), а также разрабатывать акт категорирования

По действующим законам за организацию процедуры обследования и категорирования объекта, а также за разработку акта отвечает правообладатель объекта. Под этим термином понимается физическое, либо юридическое лицо, использующееобъект недвижимости. Принимая во внимание специфику данной процедуры, в соответствии с действующим законодательством она проводится в составе межведомственной комиссии. Правообладателю категорируемого объекта в соответствии с нормативно-правовыми актами разрешается привлекать к работе комиссии работников специализированных организаций, имеющих соответствующую разрешительную документацию. Также поскольку законами устанавливаются требования к защите служебной информации в случае привлечения специализированной организации необходимо удостовериться о наличии в данной организации соответствующих документов, которые подтверждают возможность обеспечить выполнение данной меры.

Читайте также:  Переход прав требования по цессии

Исключение составляют объекты и территории, которые включены в перечни мест массового пребывания людей, так как в этом случае за выполнение данной процедуры отвечает государственный орган исполнительной власти субъекта РФ и получить акт обследования и категорирования можно именно в данном государственном органе.

Стоимость услуг по обследованию и категорированию объекта (территории)

Стоимость организации процедуры обследования и категорирования объекта, в том числе разработки акта обследования и категорирования с последующим подписанием в компетентных органах – от 40 000 рублей.

Стоимость зависит от сложности и профиля деятельности Вашего объекта.

В стоимость входит:

  • предварительное обследование (с обязательным выездом нашего специалиста на объект!)
  • сбор и анализ необходимой информации;
  • взаимодействие с компетентными органами;
  • разработка проекта акта обследования и категорирования объекта;
  • непосредственное участие в работе комиссии по категорированию (наш специалист присутствует на объекте во время работы комиссии!);
  • представление Ваших интересов при подписании акта категорирования в компетентных органах.

Акт категорирования объекта (территории). Сроки подготовки акта и организации процедуры

Срок разработки проекта акта обследования – 10 дней с момента заключения договора.

Срок организации процедуры – от 30 до 60 дней с даты подписания договора.

При этом работы по разработке проекта акта и организации процедуры ведутся параллельно. Сроки организации процедуры обследования и категорирования принимаются в соответствии с действующим законодательством и варьируются в зависимости от профиля деятельности организации.

Наказание и штрафы за невыполнение данной процедуры

В соответствии с действующим законодательством процедура категорирования является обязательной мерой. Статьи, предусматривающие наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в настоящее время находятся на рассмотрении:

УК РФ «Статья 217.3. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей»;

КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».

На практике чаще всего применяется:

ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», что ведет к наложению административного штрафа на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Учитывая неимоверное количество законов, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, мы рекомендуем Вам обратиться за бесплатной и аргументированной консультацией к нашим специалистам.

Ссылка на основную публикацию
Что нужно для замены просроченных водительских прав
Любое водительское удостоверение имеет срок действия. Каждый водитель должен менять свои документы раз в 10 лет. Если вы получили права...
Фотография рабочего дня юриста
Для целей планирования количества штатных единиц, а также изучения степени занятости и производительности труда определенных работников, используется фотография времени работы...
Фотография на китайскую визу
Требования с 01.01.2017 Необходимо предоставить одну свежую фотографию заявителя. Фотография должна быть ЦВЕТНОЙ на БЕЛОМ ФОНЕ , без уголков и...
Что нужно для одобрения ипотеки в сбербанке
Ипотечный кредит от банка Открытие со ставкой от 9,3% → Наши читатели часто спрашивают, как сделать так, чтобы одобрили выбранную...
Adblock detector